设为首页 | 加入收藏 | 联系我们    
您所在的位置:首页>通知公告>正文
关于《内蒙古一一五地勘院落实集团公司党委第一巡察组巡察
反馈意见的整改方案》的通报
───
发布时间:2019.05.23    作者:办公室    审核:王亚楠    浏览次数:     【字体:

2019年1月3日至1月7日,集团公司党委第一巡察组对内蒙古一一五地勘院党委进行了巡察。2019年4月18日第一巡察组反馈了巡察意见,实事求是的指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见,扎实做好整改工作,推动全面从严治党不断深入。特制定如下方案:

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照集团公司党委巡察工作部署要求,要坚持问题导向,抓好整改落实;坚持举一反三,切实补齐短板;坚持从严治党,严格执纪问责;坚持长效管理,防止问题反弹,着力解决巡察反馈的突出问题,全面推进我院在党的建设、党风廉政建设、作风建设和集团公司党委重大决策部署贯彻落实情况等方面突出问题的整改落实。进一步提高政治站位,夯实全面从严治党“两个责任”,进一步理清产业发展思路,坚持民主科学决策,进一步规范企业干部管理工作,严格执行干部选任政策规定,依法依规搞好生产经营和内部管理,积极化解债务危机、经营风险和廉政风险,努力推动巡察成果转化为我院转型发展的不竭动力。

二、指导原则

一是坚持问题导向原则。以集团公司党委巡察反馈问题为抓手,倒推院工作中的差距和不足,倒查管理机制中存在的漏洞和缺陷,倒逼解决问题的措施和办法,不断健全和完善工作制度,推进各项工作规范化、制度化。

二是坚持立行立改原则。对巡察反馈意见中提出的问题,要做到立行立改,对已经整改落实的,继续巩固扩大成果,坚绝防止反弹;正在整改落实的,加大力度,限期内完成整改,取得成效。

三是坚持标本兼治原则。既注重解决好当前突出问题,又着眼长远,在建立长效机制上下功夫,见实效。

四是坚持统筹推进原则。把整改工作与贯彻落实集团公司重大决策部署和院当前面临的困难挑战以及各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

三、组织领导

为加强组织领导,成立整改工作领导小组,负责具体工作,对重要整改事项由党委会集体研究决定。组长由党委书记担任,副组长由院长、副院长、纪委书记担任,小组成员由院属各党(总)支部、单位、科室负责人担任。领导小组下设办公室,负责日常具体工作。

按照工作分工和“一岗双责”,院领导和各党支部书记、单位、科室负责人要抓好各自分管党支部、单位和科室的整改工作。切实把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。  

四、方法步骤

  全院集中整改工作时间为两个月(2019年4月18日至6月18日),分三个阶段进行。

  1.提高认识、制定方案(4月18日-4月30日)

   认真领会巡察反馈意见,制定全院整改工作方案,经院党委会议审定,并报集团公司党委巡察工作领导小组审核同意后印发实施,召开院副科级以上干部和机关工作人员会议,安排部署整改工作,并在院门户网站公布整改方案。

  2.落实整改,建章立制(5月1日-5月31日)

  一是修订完善院相关制度、规定,协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉以及集团公司党委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。

  二是对照巡察反馈意见,逐一制定整改措施,明确整改工作责任领导、责任科室、责任人;整改内容、目标、时限要求,确保取得整改实效。

  3.查漏补缺、整改总结(6月1日一6月18日)

  一是院党委和纪委对照整改方案进行整改情况自查,形成报告,经院党委会议审定后,召开副科级以上干部和机关工作人员会议,听取整改意见,查漏补缺。

  二是对整改工作进行全面总结,形成工作报告,将整改情况报集团公司党委巡察工作领导小组办公室,并在院门户网站公布整改情况,吸收职工群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

五、整改内容及具体措施

(一)党的政治建设方面

1.整改内容:党委班子及成员不同程度上存在对新形势下加强党的建设、全面从严治党认识不到位,思想上对党建工作重视不够的问题,导致在行动上不能将党建工作同生产经营工作同部署、同落实,对党建工作投入精力不足,有重生产经营、轻党建的情况。

整改措施:一是院党委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把党的政治建设摆在首位,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,做到“两个维护”。二是认真贯彻中央、自治区和集团公司党委决策部署,进一步规范和落实党的组织生活制度。三是院党委认真履行党建工作责任制,全面推行党建工作目标管理,把党建工作同生产经营工作“同部署、同检查、同落实、同考核”,从根本上扭转重生产经营、轻党建的问题,真正把党建工作同生产经营工作共同落到实处。

责任领导:安克林  王德力  赵庆林

责任单位:党办  纪委监察室

人:左洪涛  杨树伟

整改时限:立行立改,并长期坚持。

2.整改内容:党委纪委对“两个责任”重视程度不够、落实不够到位,存在传导压力层层递减现象。班子成员对分管范围内党建、党风廉政建设工作“一岗双责”落实不够到位。

整改措施:一是院党委认真履行党建和党风廉政建设责任制,不打折扣落实党委、纪委党建和党风廉政建设“两个责任”,党委书记“第一责任人”责任纪委监督责任,班子成员在党建和党风廉政建设工作中的“一岗双责”。二是根据院《实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》,按照集体领导与个人分工相结合、“谁主管、谁负责”、“一级抓一级、逐级抓落实”的规定,层层签订党风廉政建设责任状,建立层层负责的工作责任机制。三是坚持每年召开两次党建和党风廉政建设工作专题会议,研究部署工作,党委书记坚持检查指导,跟踪问效。四是要求分管领导每年听取其分管单位、科室关于党建及党风廉政建设情况的工作汇报。五是坚持每季度开展一次党建工作督导。

责任领导:安克林  王德力  赵庆林

责任单位:党办  纪委监察室

人:左洪涛、杨树伟

整改时限:5月中旬完成整改,并长期坚持。

(二)党的思想建设方面

整改内容:对理论学习重视不够,班子成员理论学习有流于形式的现象,对政治理论的科学体系和精神内涵理解掌握的不够全面扎实,集体学习不够透彻,针对性不强;大多数党支部没有完成年度学习任务,党员学习教育形式单一,没有入脑入心;学习研究不深,结合业务不紧密。

整改措施:一是严格按照集团公司“党的建设工作要点”和“中心组学习计划”要求,院党委及各党支部坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结,统筹规划全年学习内容,在学懂弄通做实上下功夫。二是采取集中学习和个人自学相结合,讲座和研讨相结合,聘请高校、党校老师授课,加大学习频次,利用学习强国平台,认真组织全体党员干部学原著、悟原理,真正领会核心要义、思想精髓,以党的理论知识武装头脑,指导工作,推动本单位工作取得实实在在的效果。三是定期检查班子成员学习笔记,对集体学习、个人自学情况及时监督。有计划地安排班子成员撰写学习心得和研讨材料。四是基层党支部要认真落实院党委党建工作部署,结合自身特点,认真执行《中国共产党支部工作条例(试行)》和“三会一课”制度,要精心设置党建活动载体,从5月开始,每月确定一个专题,开展一次主题党日活动,把党建工作和业务工作有机融合起来,创造性的开展党建活动,切实发挥党支部战斗堡垒作用。五是加强学习纪律,落实签到、通报等基本制度,使用专门学习记录本,详细做好学习笔记。六是注重创新学习方式方法,采取知识答题、知识竞赛、演讲比赛、成果交流、心得展示等多种方法,把理论学习与健康有益的活动结合起来,通过以考促学的方式,提高学习效率。七是要求党委中心组成员结合各自业务开展深入调研,撰写至少1篇对地勘工作具有指导作用的调研报告或文章。

责任领导:安克林  王德力

责任单位:党办  各党(总)支部

人:左洪涛  张玉军  王晓平  杨树伟  张祖孝 

刘文良

整改时限:5月中旬完成整改。

(三)党的组织建设方面

整改内容:基层党支部建设不规范,党员教育管理不到位,个别党员长期不参加组织生活。部分党支部“三会一课”有走形式的现象,对党员特别是野外一线党员、离退休党员教育管理不到位。先后派往高尔矿山的5名党员中,短的1年多,最长的3年,既不参加原党支部的组织生活,也没有在矿山成立临时党支部开展组织生活,长期处于党组织管理监督之外。

整改措施:一是进一步健全完善学习制度,落实学习考勤、个人自学、专题研讨、学习交流、学习档案、学习公示等制度,确保各项学习任务落到实处。二是督导各党支部坚持“三会一课”制度,确保各项活动落到实处,做出成效。三是抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习贯彻落实工作,党员领导干部要过好双重组织生活。四是根据今年野外工作安排情况,按照《条例》规定,成立相应的临时党小组(党员人数达到3人),正常开展组织生活。五是进一步加强离退休党总支和党支部的教育管理工作,切实做到离退休党员专人负责,专人管理。六是高尔奇矿业公司已成立党委,我院5名党员关系现已转入该党组织,接受矿山党委的教育管理。

责任领导:安克林

责任单位:党办  各党(总)支部

人:左洪涛  张玉军  王晓平  杨树伟  张祖孝 

刘文良

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(四)党的作风建设方面

1.整改内容:落实党建目标责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制存在党委书记、党务部门推动多,分管领导、部门负责人“一岗双责”责任落实少的现象;存在会议安排部署多,落实、推动、监督少的情况。

整改措施:一是严格贯彻落实党委、纪委党建和党风廉政建设“两个责任”、党委书记“第一责任人”责任,纪委监督责任,班子成员以及部门负责人在党建和党风廉政建设工作中的“一岗双责”责任。二是院党委及各党支部坚持党建工作学习有计划、有部署、有检查、有总结,充分发挥中心组示范引领作用,严格按照中心组学习计划开展学习,落实“两学一做”常态化,制度化。三是严格执行“三会一课”“主题党日”等制度。四是成立党建和党风廉政建设工作检查督导小组,健全责任清单,进一步压实责任,坚持每季度固定检查结合随机抽查,加强对安排部署各项工作的推动和监督。

责任领导:安克林  赵庆林

责任单位:党办  纪委监察室

人:左洪涛  杨树伟

整改时限:立行立改并长期坚持。

2.整改内容:对于党风廉政建设的专项工作,如廉政风险大排查大整改工作,一一五地勘院(公司)落实上打折扣,院(公司)党委只是制定下发了方案,但没有结合实际指导各支部和所属部门、实体进行深入研究部署和排查整改,也没有按照要求召开专题民主生活会,部分党员职工竟对该项工作毫不知情;部分制度没有修订完善,导致在建立风险防控体系、生产经营、内部管理等方面存在一定的风险隐患。

整改措施:一是进一步加强宣传学习教育,统一思想认识,深入基层,进行广泛调研,指导各支部、单位、科室开展党风廉政建设专项工作。二是要通过持续推进廉政风险大排查大整改和“四官”整治专项行动,推动我院建章立制,建立健全廉政风险评估和职责台账,做到即知即改,立行立改,全面整改。三是进一步修订完善相关制度,加强内部管理,严明工作纪律,提高工作效率和工作质量,增强服务意识,克服“吃大锅饭”、推诿扯皮混日子的现象,同时要加大考核问责力度,彻底清除政治生态“污染源”。

责任领导:安克林  王德力  王伟平  赵庆林

责任单位:党办  办公室  纪委监察室

人:左洪涛  张树春  杨树伟

整改时限:立行立改,并长期坚持。

3.整改内容:个别领导责任心和担当意识不强,存在表态多调门高、行动少落实差、联系群众不够的现象。重大决策征求职工意见不够,执行民主集中制有所欠缺。个别党员存在作风不实、劳动纪律坚持不好、工作不规范不认真的现象。比如重要会议记录没有相应会议纪要;有的重要会议记录过于简单,内容不完整、不清晰,有关重要信息体现的不够全面。

整改措施:一是认真贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,杜绝“四风”隐形变异和新的表现。坚决克服形式主义、官僚主义,大兴调查研究之风,通过组织召开座谈会,谈心谈话和专题会议,广泛听取基层和职工群众的意见。二是严格按照会议要求签到,建立各自会议记录本,规范会议记录,保证内容清晰、完整,重要信息全面,重要会议记录形成相应会议纪要。

责任领导:安克林  王德力  王伟平  赵庆林

责任单位:党办  办公室  纪委监察室

人:左洪涛  张树春  杨树伟

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(五)监督执纪问责方面

1.整改内容:党委的全面监督没有充分发挥,党群部门职能监督、党支部日常监督、领导干部的互相监督不够,党员民主监督和群众监督渠道不畅。

整改措施:认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,党委要严格履行全面监督职责,纪委要发挥专责监督的作用,带动党群部门职能监督、党支部日常监督、领导干部的互相监督,形成合力,加强对领导干部的监督管理,定期进行党务、院务公开,保证党员民主监督和群众监督渠道畅通。

责任领导:安克林  赵庆林

责任单位:党办  纪委监察室各  党(总)支部

人:左洪涛  杨树伟  张玉军  王晓平  张祖孝 

刘文良

整改时限:立行立改,并长期坚持。

2.整改内容:对领导干部的管理监督不够严格,民主生活会开展批评与自我批评不愿不敢触及深层次问题。

整改措施:一是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,明确监督职责,建立健全责任清单、述职述廉、谈心谈话和分析研判等制度,进一步压实责任。二是坚持运用监督执纪“四种形态”,重在第一种形态上下功夫,抓早抓小,防微杜渐,筑防止党员干部犯错误的第一道防线。三是严格执行民主生活会制度,做到会前谈心谈话,坚持实事求是,严肃认真开展批评与自我批评,让“红红脸”“出出汗”成为常态,党委书记负责把关,纪委负责监督。四是严格按照相关要求执行民主评议党员。

责任领导:安克林  赵庆林

责任单位:党办  纪委监察室各  

人:左洪涛  杨树伟  

整改时限:立行立改,并长期坚持。

3.整改内容:纪委监督责任落实不够到位,纪委委员作用发挥不明显,党内监督没有形成合力,日常工作存在安排多、落实少,流于形式的情况。

整改措施:一是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,坚持每半年院领导及各单位、科室负责人向党委汇报一次党风廉政责任制落实情况,坚持全年党委、纪委向上级党委、纪委进行述廉述职一次,纪委在半年和年终向上级纪委报备工作。二是加强对“一把手”、重要岗位和关键环节干部的监督,注重运用“四种形态”对违规违纪问题,以“零容忍”的态度严肃查处,发挥警示震慑作用,坚决克服执纪问责偏于宽软的现状。三是进一步充实和完善中层党员干部廉政档案,并做到动态更新,透过廉政档案精准发现问题,抓早抓小,防微杜渐。四是进一步推进纪检监察机构转职能、转方式、转作风,加强纪检干部队伍思想建设和能力建设,不断拓宽思维和视野,切实增强监督执纪能力。五是纪委制定议事规则,召开会议,落实民主集中制,对纪委委员进行分工,按照“一岗双责”要求,发挥好委员作用。

责任领导:赵庆林

责任单位:党办  纪委监察室

人:左洪涛  杨树伟

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(六)干部选拔任用方面

1.整改内容:干部选拔任用程序个别环节不严谨。动议环节不明确,民主推荐只有个别谈话推荐,没有会议推荐,没有充分听取基层干部职工意见;制定了试用期制度,但没有严格执行,对试用期满干部的考察、任职无任何相关材料;任职文件发文不规范,选人用人未征求同级纪委意见。

整改措施:一是干部选拔任用严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,做到规定程序和环节不简化,执行标准不走样,履行程序不变通,完善动议和会议推荐程序,充分听取基层干部职工意见。二是严格执行干部试用期制度,规范干部考察程序和相关材料存档。三是选人用人前征求同级纪委意见,并将意见形成纸质材料存入个人档案。四是严格执行上级行文有关要求,切实规范任职文件印发。

责任领导:安克林  王德力  付丹羿  赵庆林

责任单位:党办  劳人科  纪委监察室

人:左洪涛  魏宏斌  杨树伟

整改时限:立行立改,并长期坚持。

2.整改内容:干部管理监督不够严格。档案抽查发现,未对提任干部的档案进行任前审核,相关的考察材料、干部任免审批表等重要材料均缺失;没有按要求完成干部人事档案专项审核工作,档案审核工作整体质量较低;人事档案、因私出国证照的硬件管理和制度管理存在漏洞;任用返聘的退休职工为实体(二级公司)主要负责人,管理上存在风险隐患。

整改措施:一是加强提任干部档案任前审核,保证档案材料完整。二是按要求开展干部人事档案专项审核工作,对于已任职且材料缺失的,按照实际情况进行补充,无法补充的材料,由审核部门如实说明。三是重新修订完善院人事管理制度,增添人事档案、因私出国证照管理等方面相应条款。四是重新排查,统一管理院全体中层干部港澳通行证、护照等证照,做到情况明,底数清。五是结合院实际,严格按照相关规定,研究制定相应管理办法,加强对返聘退休职工的管理,切实防范风险隐患。

责任领导:安克林  付丹羿

责任单位:党办  劳人科

人:左洪涛  魏宏斌

整改时限:5月底前完成整改。

3. 整改内容:虽然制定了中层干部管理办法,但没有严格执行,部分科室超职数配备中层干部,自行设定职务,存在照顾性提拔干部问题。

整改措施:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,重新修订和完善院《中层干部管理办法》,制定科学合理的用人计划,强化考核评价,今后严格控制中层干部配备职数。

责任领导:安克林  王德力  付丹羿

责任单位:党办  劳人科

人:左洪涛  魏宏斌

整改时限:5月底前完成整改。

(七)生产经营管理方面

1.制度方面整改内容:一些应有的管理、内控制度没有建立,如对下属公司的管理、项目外包、采购等管理制度缺失。一些管理制度不完善。如《合同管理制度》中只规定了对外签订的合同由“总经理负总责”、“重大项目合同签订前,须由法律顾问确认后方可签订”,而没有对重大项目、重大金额等合同签订应履行的集体决策程序进行规定。

整改措施:一是建立健全院内部管理制度,建立对下属公司的管理、项目外包、采购等相应制度,依据相关法规及集团公司相关管理制度,并结合院(公司)具体情况,对院(公司)有关制度、办法进行修订与完善。二是成立合同审查小组,负责监管规范院内所有合同的签订,重大项目、重大金额合同要经总经理办公会议、党委会议审核通过后方可签订。

责任领导:王德力  王伟平

责任单位:办公室  审计室

人:张树春  张泽贵

整改时限:4月底成立合同审查小组,5月底完成相关制度修订。

2.业务运行中存在整改内容:

1)重大项目的有关决策与管理方面,履行集体决策程序有较大程度的欠缺。一一五地勘院(公司)占股49%与另一方股东共同拥有决策和控制权的高尔奇矿业公司,自2014年筹建至2018年,对于高尔奇公司矿山建设过程中的具体资金需求与支出、重要设计、设施、设备的采购与重大工程施工招标以及年度工作计划、年度工作报告、年度财务工作报告等重要事项进行集体商讨、集体决策等重要事项没有以会议形式经集体研究再形成股东意见,班子成员仅仅是听到了部分情况的通报,没有严格履行股东应有的集体决策程序。

2)应公开招标而未公开招标方面:金额在200万元以上的钻探施工项目共1个,未公开招标;金额为1000万元的阿尔山宾馆装修工程项目,未公开招标,只进行了邀标。

3)国有资产处置方面:部分属于“三重一大”范畴的事项没有进行集体决策,包括金额在50万元以上的钻探施工项目共3个、金额为1000万元的阿尔山宾馆装修工程项目、阿尔山宾馆内50万元以上的物品采购和电力、消防工程共5个。上述金额在50万元以上的3个钻探施工项目,均外包给不具备有关资质的个人。

4)国有资产处置方面:阿尔山宾馆出租事宜未通过有关平台经正规程序进行公开招租。该项目仅是将招租信息发布在一些相关网站上,综合对比意向承租人开出条件后,经院长(总经理)办公会议研究决定。

整改措施:一是严格执行国家关于招投标、投资融资、资产租赁、产权交易、资产处置等法律法规和规章制度。二是进一步梳理修订和完善《合同管理制度》等有关内部管理制度。三是认真执行新修订的院《党委会议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》和《经理层议事规则》,切实履行集体决策程序,做到科学决策,依法依规搞好生产经营,按规章制度办一切事情,对下属控、参股企业的股东意见,均要经集体研究后再形成。

责任领导:王德力  王伟平  阿木古楞  付丹羿

责任单位:地安地质公司  办公室  后勤科  

阿尔山宾馆办事处

人:张祖孝  张树春  石连山  张晓东

整改时限:5月底完成整改,并长期坚持。

(八)2015年以来巡视、审计整改落实方面

整改内容:2010年12月在广西昭平县投资成立了“昭平县万鑫矿业投资有限公司”,一一五地勘院(公司)初期占31%股份,后变更为38.59%股份(由另一股东王素琴转让了7.59%股份)。后期经过进一步勘查,所投资金矿无开采价值,目前该矿业公司已经处于停业状态。可以确定该投资已经形成损失,但在一一五地勘院(公司)账面上仍反映长期投资总计1740.45万元。

整改措施:一是已由院法律顾问和专人负责此项工作,并向公安机关、检察院报了案,进行追诉,争取最大限度的减少经济损失。二是今后,对此类重大项目投资,严格按照《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》执行,履行集体决策程序,充分调研论证,科学决策,避免损失。

责任领导:王德力  关巴根那

责任单位:计财科  审计室

人:张志华  张泽贵

整改时限:5月底完成整改。


相关阅读
〖文章来源:办公室〗〖责任编辑:办公室〗〖打印〗〖关闭
主办单位:内蒙古自治区地质矿产勘查开发局 承办单位:内蒙古自治区一一五地质矿产勘查开发院 Email:vsdf@163.com
联系电话:0482 传真:0482-8523115 地址:内蒙古乌兰浩特市 ICP备:2007228号
内蒙古自治区一一五地质矿产勘查开发院版权所有 未经书面授权严禁转载 网警备案号:null 技术支持:汇联科技